根据市委统一部署，2022年2月28日至4月2日，八届市委第二轮第二巡察组对绵阳市投资控股（集团）有限公司（以下简称：绵投集团）进行了常规巡察。2022年6月13日，第二巡察组向绵投集团党委反馈了巡察意见。按照巡察整改公开工作有关要求，现将整改进展情况予以公布。
一、落实巡察整改主体责任情况及主要负责人组织落实整改情况
（一）集团党委书记履行巡察整改第一责任人职责，组织落实巡察整改工作有关情况
集团党委书记作为巡察整改“第一责任人”，坚决把抓好巡察整改工作作为当前的首要政治任务，将落实巡察整改任务作为检验政治担当的必然要求，在强化推进和提升实效上见真章、动真格、求实效，全力以赴、不折不扣抓好整改落实。一是第一时间进行安排布置。2022年6月13日，参加市委第二巡察组巡察意见反馈会议，对巡察反馈意见明确表态：诚恳接受，照单全收、全面认领，并于当天立即组织召开党委会，组织党委班子成员认真学习了习近平总书记关于巡视工作重要论述及市委巡察工作领导小组会议精神，对巡察整改工作进行安排部署，对班子成员及责任单位就抓好整改落实任务提出了四个方面的具体要求。二是主动认领关乎全局的重要问题。在统筹抓好整改任务落实的同时，主动认领了“对习近平总书记关于国有企业改革发展的系列论述学的不深不精”“积极融入和服务新发展格局意识不强”等事关绵投集团进一步加强党的建设、深化改革发展转型的全局性、方向性问题11个，召集专题会议、逐条研究制定整改措施26项，提出了制定《一企一策深化改革实施建议方案》《全面融入成渝地区双城经济圈建设行动方案》等重要整改举措。三是亲力亲为协调关键环节。带头践行“一线工作法”，认真履行整改工作第一责任人责任，多次前往江油融通高科、九华府、城市内涝点等项目现场办公，着力解决新兴产业培育、工程推进等问题，做到以身作则、率先整改；针对“融入成渝双城经济圈尝试不够”的问题，积极与华西建工等单位沟通对接，大力推动重庆银行的金融合作，完成定向债务融资工具的认购；针对“投资新兴产业未形成集群效益”的问题，聚焦惠科、三江医院等龙头项目以点带面完善产业链，推动惠科模组项目厂房封顶、三江医院主体结构封顶。四是督促整改落到实处。在整改过程中，推动建立了巡察整改周报告机制，每周了解掌握巡察工作的进展，对存在滞后风险的事项进行督促；推动建立整改事项双销号机制，由巡察整改牵头部门、事项责任部门初步审核、党委专职副书记整体把关、党委书记最终审定，逐条对完成整改的任务进行审核评估，确保成效到位一件、问题（措施）销号一件。五是支持纪委履行巡察整改监督职责。旗帜鲜明支持集团纪委履行监督责任，要求把监督整改任务落实作为纪检日常监督的重要内容，对责任不落实、整改不力、敷衍了事、弄虚作假的，严肃追责问责；支持纪检部门认真查办巡察反馈问题线索，严肃处理相关责任人员。六是举一反三结合巡察整改加强廉政教育。高度重视集团党风廉政建设工作，集团党委结合巡察整改，组织召开了党风廉政建设工作推进会暨警示教育大会，会议通报了市属国有企业违纪违法违规典型案例和巡察反馈意见典型问题，并对全集团各级班子成员、新提拔管理人员开展集体廉政谈话，让巡察的“利剑作用”和震慑作用持久发力，不断推动集团风清气正的良好政治生态环境的形成。
（二）集团党委落实巡察整改主体责任情况
绵投集团党委高度重视巡察整改工作，不断提升对巡察整改工作的认识，加强学习、精心布置、扎实推动，努力做好巡察工作的“下半篇文章”。在抓整改工作的具体实践中，坚持把习近平总书记关于巡视整改的重要论述贯穿于巡察整改全过程，把抓好巡察整改作为拥护“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的重大政治任务，认真落实市委巡察工作领导小组整改要求，以对党忠诚的政治自觉，以踏石留印、抓铁有痕的工作作风，从党委改起、从党委做起，以上率下、真抓实干，推动各项整改任务落地落实。
1.提高政治站位，深化思想认识。一是强化理论学习。集团党委通过组织召开党委会、党委理论中心组学习会以及专题民主生活会，深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，中央、省委领导关于巡视巡察重要讲话和市委巡察工作领导小组会议精神，认真领会“巡视整改不落实，就是对党不忠诚，对人民不负责”的深刻内涵，明确了思想要统一、措施要精准、整改要有力，成效要务实的工作要求；集团领导班子把思想和行动迅速统一到巡察整改工作中，自觉认领、事不避难，党委班子在巡察整改工作中的“领头雁”作用有效发挥。二是精心部署整改工作。2022年6月13日，集团党委召开扩大会议向集团党委班子成员、所属党组织书记传达了巡察反馈意见，并对巡察整改工作进行了分工，要求各分管领导、责任单位举一反三、长效整改，坚决杜绝边改边犯、屡改屡犯；2022年6月27日，再次召开党委会，对分解的43个具体问题和111项整改举措进行逐条研究审议，再次明确了整改任务、责任分工和完成时限；2022年6月29日，召开巡察反馈意见整改工作会，明确了建立“抓巡察整改专人负责制，整改进度周报告机制，整改过程督促提醒机制，整改措施、问题双销号机制，整改成效后评估机制”的“1+4”工作体系。三是将抓好巡察整改和抓好企业改革发展紧密结合。集团党委将抓好巡察整改作为提升党委班子政治能力、履职能力，加强班子作风建设的重要契机和提升治企兴企水平的重要抓手，坚持把抓好巡察整改与学习贯彻党的十九届六中全会、省十二次党代会、市委书记在市级领导和县级主要负责同志读书班上的讲话精神结合起来，与推进国企改革三年行动圆满收官结合起来，与促进企业转型实现“十四五”高质量发展结合起来，按照“新、快、实、真、严”的工作要求，认真践行“一线工作法”，通过巡察整改中发现的问题不断推动企业查漏洞、补短板、建机制、稳增长、提效益。截至2022年底，企业融资、投资等主要指标超额完成全年目标任务，按照“小总部、大平台、强产业”的思路制定了集团深化改革方案并获得市国资委审批，坚决落实好市委市政府关于稳经济大盘、市国资委党委党建百日攻坚等重大、专项任务安排；改革步伐进一步加快，实施了房地产板块市场化改革试点，大力开展“瘦身健体”、“减亏扭亏”专项工作；干部人才队伍活力进一步增强，坚持党管人才与市场化选聘相结合，大力实施管理人员竞聘上岗，全面推行任期制和契约化管理，实行“事前审核、事中监督、事后把关”招聘全过程管理，全面实现用工公开，队伍干事创业积极性、主动性显著激发，为集团高质量发展凝聚了强大力量。
2.强化组织领导，建立工作体系。一是建立整改领导小组。第一时间成立集团巡察反馈意见整改工作领导小组，建立了由党委书记统筹抓、副书记直接抓、分管领导重点抓、责任部门具体抓、相关部门配合抓的工作体系，形成了“齐抓共管、责任分明”的工作格局。二是完善系统抓整改的工作机制。实行整改任务清单管理，制定责任、任务、整改“三张清单”，逐一明确责任部门及责任人、整改措施及完成时限；落实整改工作专人负责制，各责任单位落实专人协调、联络、跟进本单位巡察整改工作；建立整改进度周报告工作机制，每周汇总巡察进展、通报存在逾期风险事项；实施整改督促提醒机制，由党群、纪检部门按照整改完成时限，及时对整改推进缓慢、滞后、有逾期风险的责任单位进行提醒；实施整改措施、问题双销号机制，做到完成一项、成效到位一项、销号一项，确保整改到位；探索整改后评估机制，对长期坚持的整改事项纳入党建检查督办，采用“四不两直”方式抽查执行成效；通过健全“执行、跟进、督促、检查”等关键环节，建立巡察整改工作闭环，确保整改工作保质保量落到实处。三是开好专题民主生活会。2022年7月3日召开巡察整改专题民主生活会，市政府副市长、党组成员、科技城新区党工委书记刘海昌、市国资委党委副书记魏有良、市委组织部蒲健、市纪委监委何艳莅临指导。集团党委班子成员认真联系思想实际和工作实际，从政治站位上找差距、从责任担当上找不足，深刻剖析原因，为持续做好巡察整改工作凝聚思想共识。会后，就领导提出点评意见形成整改工作台账并立即推进整改。
3.全面落实整改，压紧压实责任。集团党委对反馈的问题照单全收、严肃对待，以高度政治责任感，坚决扛起巡察整改主体责任。反馈意见后，召开党委会、党委（扩大）会议、专题会37次，对巡察整改工作进行分工布置，对整改措施进行研究；党委书记认真履行第一责任人责任，对巡察整改总牵头、总负责，主持制定整改方案，全面组织推进整改落实，定期听取整改工作推进情况汇报，在统筹抓好整改工作的同时带头践行“一线工作法”，多次前往江油融通高科、九华府、城市内涝点等项目现场办公，着力解决新兴产业培育、工程推进等问题，做到以身作则、率先整改；专职副书记协助党委书记，抓好整改工作日常推进，建立健全整改工作体系，对存在堵点、难点的事项进行协调、指导；班子成员认真履行“一岗双责”，坚持把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，深刻剖析问题根源，抓好分管领域整改落实；纪委及纪委书记严格履行监督责任，强化对巡察整改工作的督导检查，认真查办巡察反馈问题线索，严肃问责责任单位和人员，责成3个党组织作出书面检查，批评教育18人，诫勉处理5人，党纪立案审查6人，党内警告处分1人。
4.严抓监督问责，确保整改成效。一是抓好整改工作的日常监督。明确了牵头巡察整改工作专班，承担统筹联络、信息汇总、督促检查等工作，建立周报告、双销号机制，动态更新巡察整改工作台账，把巡察整改工作落实情况纳入季度党建检查进行跟踪督促。对于整改过程中出现的推进不力、敷衍应付、推诿扯皮等问题严肃追责问责，强化目标导向和时限意识，对于销号事项严格把关，做到每个销号事项措施到位、程序完善、资料完整，确保各项整改任务在规定时间内高质量完成。二是严肃追究问责。对“对执行末位表态制不到位、受党内警告处分期内民主评议被评为优秀等次”等重点问题，集团党委专题研究了处理措施，对实验驾校总经理作出暂停职务处理并给予党内警告处分，对实验驾校董事长、党总支书记等5名责任人进行问责处理，责成富乐山酒店、嘉来建工、实验驾校分管领导及党组织向集团党委进行书面检讨，并在党风廉政建设工作推进会暨警示教育大会上进行了通报。
绵投集团党委及主要负责同志对巡察反馈意见高度重视，认真履行巡察整改主体责任和第一责任人职责，先后6次召开党委会、党委（扩大）会议，研究巡察反馈意见整改分工、制定整改方案、确定需要先期问责事项的处理意见、精心组织布置整改工作、听取巡察进展情况汇报。截至目前，根据巡察反馈意见梳理形成的43个具体问题、111项整改措施中，已全面完成整改问题42个、落实整改措施110项。
二、巡察反馈问题整改落实情况
（一）聚焦党中央和省委、市委各项决策部署落实情况方面
1.针对“深刻理解把握新时代国有企业的职责不到位”的问题。
整改情况：一是强化学用转化。严格落实第一议题制度，在集团党委会上深入学习党的二十大精神、习近平总书记对四川工作特别是绵阳工作系列重要指示精神、关于国企改革重要论述、中央经济工作会精神等内容，结合公司实际，制定绵投集团《一企一策深化改革实施建议方案》并取得市国资委批复，稳步推进改革转型各项工作；并邀请中大咨询专家开展深化国企改革专题培训，增强各级干部职工落实改革发展工作的能力。二是加大遗留问题化解力度。成立了绵投集团历史遗留问题处置领导小组，负责历史遗留问题处置工作的组织领导、协调推进、督查督办等工作；制定保障性住房、攻坚类项目手续办理工作计划，每月定期研究推进工作，按季度就推进情况进行通报，截至2022年12月底，集团范围内历史遗留问题处置工作总体完成44%。三是服务发展大局。在系统谋划融入成渝双城经济圈方面，组织学习《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》等规划政策文件，制定《绵投集团全面融入成渝地区双城经济圈建设行动方案》；在加强与成渝双城经济圈及周边地市合作方面，推动所属西津物流公司与长城华西银行形成稳定金融合作，推动所属文旅集团与内江文旅、重庆梓萌等的影视业务合作，完成反映成渝铁路建设电视剧《一路向前》拍摄等。四是积极发挥“建设先锋”职责。积极以市场化方式参与科技城新区建设，所属嘉来建工与新投集团就参与科技城新区建设了工作对接形成了具体工作方案；完成科技城重大产业基金备案，积极参与巨星稀土永磁新材料项目、欣盛半导体项目的投资工作；城建攻坚项目全面完成2022年度目标任务，年度投资显著增长。其中，九华府项目按任务要求年度完成投资23.8亿元，全面进入项目实施，部分楼盘实现预售，三江医院项目按任务要求年度完成投资4.5亿元，实现主体结构封顶；与科技城新区管委会就投资建设总部大楼事宜进行对接，形成投资建设绵投集团总部大楼的相关论证报告，经专题会议审定，目前已按会议精神确定方案设计单位，正在编制设计方案。五是加快推动企业转型升级。按照国有资本运营公司定位制定《一企一策深化改革实施建议方案》并取得市国资委批复，有序推进业务整合工作；围绕先进制造等新兴产业推动企业转型，完成惠科模组项目主体厂房封顶及首台设备购置安装，后续将大力推进项目投资工作，促进项目早日投产达产，新兴产业在公司的投资比重已超过50%。
整改进度：第一项已完成整改；第二项已完成整改，并长期坚持；第三项已完成整改；第四项已完成整改；第五项已完成整改，并长期坚持。
2.针对“贯彻落实上级决策部署有偏差”的问题。
整改情况：一是对标先进抓发展。制定绵投集团《学先进、找差距、谋发展工作方案》，向宜宾发展在党的建设、资本运作、产业发展等方面进行对标学习；聚焦惠科、三江医院等龙头项目加快培育新兴产业集群，三江医院项目已实现主体结构封顶，科技城医院项目完成立项，推动惠科股份与江油鸿飞签署双铜项目相关协议。二是紧盯目标抓落实。对市委市政府、市国资委下达的任务建立分工台账，明确责任部门及责任人并纳入年度考核；按照市委、市政府签批意见，落实责任人及工作节点，开展跟踪督查；形成集团各领域月度重点工作报告，严格按照目标时限要求推进各项工作。三是围绕项目抓推进。修订《工程建设项目管理检查考核办法》，建立项目督查考核机制，促进按计划落实项目建设；对未完工项目进行梳理并加大攻坚力度，截至2022年12月，前期未按要求完工的26个项目均已完工并投入使用。四是聚焦隐债防风险。梳理市政基础设施项目移交、回购、欠款清收等情况，制定专项欠款催收方案，积极与市级相关部门对接项目退出事宜并就签订建安投资协议事宜报请协调解决，有效防范企业运行风险、有序促进实现债务良性运转；开展资产梳理及盘活资产工作，并就部分资产盘活思路与市级相关部门进行沟通对接，盘活资产实现收入超过1亿元；在国家政策支持领域探索新兴产业项目合作，积极筹措项目资金支持江油融通高科项目开工建设。
整改进度：第一项已完成整改，并长期坚持；第二项已完成整改，并长期坚持；第三项已完成整改；第四项已完成整改，并长期坚持。
3.针对“党委把方向、管大局、保落实作用发挥不充分”的问题。
整改情况：一是持续推进降本提质增效。经集团纪委及职能部门对7家持续亏损企业的亏损原因进行研判分析形成专项报告，逐一制定减亏控亏总体方案并通过总经理办公会审议，正按照方案落实减亏举措；持续推动同质化业务整合，将城建板块和资产板块整合方案纳入绵投集团《“一企一策”深化改革实施建议方案》，并获市国资委批复，实施项管分公司整合、嘉来建投战略合作人引进；以嘉来鸿盛、嘉来建投为主体实施市场化转型，制定形成市场化建筑施工和房地产开发企业授权方案，进一步激发经营活力。二是优化项目前期工作。集团纪委责成所属公司和相关部门对临园路59号市委老党校、红星街老市委、绵州酒店综合改造3个项目论证不充分、执行不到位问题进行自查分析并形成专项报告，暂未发现失职渎职情况；修订集团《项目前期工作管理办法》，进一步规范项目前期工作；原市委、市委党校党校项目已被列入2022年城建攻坚储备项目，经绵阳市城建攻坚行动（旧城区更新改造）指挥部办公室会审，确定两个地块的中选方案。三是切实提升管理水平。针对西津物流国有资金损失问题，西津物流确定清欠专班，运用申请强制执行等司法手段维护自身合法权益；为深刻吸取教训、举一反三，西津物流开展制度建设“回头看”专项工作，修订完善了《采购管理办法》《应收款项管理制度》等内部制度，织密织牢制度网络。组织开展了“以案促改”案例剖析及研讨会，针对性开展了职工制度培训教育、企业合规管理培训，增强全员风险防范意识。成立内控管理专项工作小组，强化对制度执行等情况的检查，提高公司风险防范和内部控制水平；集团纪委对相关责任人员党纪立案审查。四是加大资产盘活力度。针对资产盘活不充分的问题已形成专项分析报告，暂未发现失职渎职、不作为慢作为的情况；对西园新居公租房临街门面等闲置资产，通过面向社会大力宣传招租信息、加强市场研判等方式多措并举，对所属资产有效盘活，原市委、市委党校地块已被列为城建攻坚项目，正在开展设计工作，对绵州酒店所属闲置资产加大盘活力度，实现租赁收益。五是提高资金使用效率。针对停车场专项债券闲置的问题，所属停车公司运用债券资金投资建设南山西路地下智能机械停车库和滨江路绿地地下智能机械停车库，现已开工。六是加快资产处置。对实验驾校所属泰安租赁公司16辆车处置不及时的问题，相关车辆在西南产权交易所完成挂牌处置。
整改进度：第一项已完成整改，并长期坚持；第二项持续推进；第三项已完成整改；第四项已完成整改，并长期坚持；第五项已完成整改，并长期坚持；第六项已完成整改。
4.针对“深化改革成效不明显”的问题。
整改情况：一是主动谋划改革发展。积极与市级相关部门对接项目退出工作，并就签订建安投资协议事宜报请协调解决，努力扭转“借新还旧”局面；扎实开展“处僵治困”专项工作，动态清理僵尸企业，落实磨刀沟资产变性盘活工作；按照竞争性、功能性（公益类）的企业功能定位，修订完善集团管控总则及事项清单，分类对所属二级公司进行授放权管理；大力发展混合所有制经济，为嘉来建投引入战略投资人中国华西，加大与民营资本合作力度，督促绵高基金投资杉杉控股，推进绵阳杉金偏光片项目工作。二是深入推动关键性改革。出台《企业管理人员选任及管理办法》，探索建立企业管理人员多渠道进入、差异化管理、按类别退出的管理模式；扩大选人用视野，加大市场化选聘力度，在高成长、充分竞争房地产板块试点职业经理人改革，全年所属二级公司经理层市场化选聘占比超过50%；印发《绵投集团实施中长期激励的指导意见》，修订《所属公司班子成员实施任期制和契约化薪酬管理办法》，充分发挥市场化激励机制导向。
整改进度：第一项已完成整改，并长期坚持；第二项已完成整改。
5.针对“意识形态工作抓而不紧”的问题。
整改情况：一是压紧压实意识形态工作责任。认真落实上级精神对宣传工作布置安排，强化意识形态学习教育，在党委会深入学习全国、全省、全市宣传部长会议精神、《网络信息内容生态治理规定》《中国共产党宣传工作条例》等重要内容；修订《意识形态工作责任制实施方案》，明确意识形态工作标准，坚持每季度对将意识形态领域工作进行研判；组织开展集团本部中干、所属党组织负责人及公司主要负责人进行党性教育及意识形态教育培训，提高各级党员干部抓好意识形态工作的责任意识，集团领导班子全面落实“一岗双责”，抓好分管领域意识形态工作责任制，并在民主生活会对照检查分管领域意识形态工作；持续打造“绵聚初心 投创未来”党建品牌，深入实施“书记领办项目”，加大企业宣传和党建文化建设力度，与报业集团建立战略合作，加大国有企业对外宣传力度，持续弘扬国企正能量，组织开展“绵投工匠”“喜迎二十大·身边的榜样”等专题活动，加强职工主人翁意识，弘扬“实干者、奋斗者”文化。二是抓好互联网阵地管理。印发《官方网站优化提升工作方案》，对集团网站实行归口与职能相结合管理模式，明确管理的职责分工，按要求落实网站内容管理。
整改进度：第一项已完成整改，并长期坚持；第二项已完成整改。
6.针对“压紧压实整改责任不够”的问题。
整改情况：针对巡察反馈西津物流、金控公司、嘉来建工问题整改不到位的问题，集团党委副书记集体约谈了3家公司负责人，对巡察反馈问题整改工作提出了具体工作要求；集团纪委组织了对26家子公司自2019年以来巡视、巡察、审计检查等指出问题整改情况进行了专项检查，将检查情况上报集团党委会研究，并由集团主要领导对整改推进滞后的单位负责人进行约谈；针对检查发现问题下发整改督办函，督促整改落实；建立了问题整改协调机制，下发《关于加强审计检查指出问题整改工作的通知》，对整改难度大、涉及面广的问题纳入党委会研究审议范畴。
整改进度：已完成整改，并长期坚持。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面
7.针对“履行从严治党主体责任不到位”的问题。
整改情况：一是加大集团党委抓党风廉政建设工作力度。每月在集团党委会专题学习研究党风廉政建设工作；召开党风廉政建设工作推进会暨警示教育大会，安排部署党风廉政建设工作，通报市属国有企业违纪违规典型案例；紧盯节日“四风”、疫情防控责任落实等情况，常态开展监督检查。深入推进以案促改专项工作，多形式开展警示教育，集团领导班子成员分层分类开展廉政巡讲，组织参观廉政教育基地，观看《家道》、《忏悔实录》等警示教育片和廉政教育读本，设立“护国资”热线，建立“廉政文化墙”、设置“清风书角”，发挥廉洁文化的引导、激励、凝聚、约束和规范作用。持续推进廉政文化工地活动，在3个在建项目工地开展廉政文化巡展；健全党风廉政建设督查考核机制，制定印发《关于开展季度基层党建工作指导检查的通知》，量化考核指标，明确考核标准；强化监督检查，重点检查所属各党组织职责范围内党风廉政建设情况，并将检查和考核情况进行通报；重视考核运用，对考核结果作为评比先进的重要依据，对发现并确定有违纪问题的，依据有关规定取消相关单位年度评优评先资格。二是大力提升领导班子“一岗双责”责任意识。集团党委专题听取班子成员履行“一岗双责”情况汇报，集团党委书记对集团领导班子成员及所属公司负责人开展集体廉政谈话；制定印发《2022年度党风廉政建设和反腐败工作要点》及集团领导班子成员落实全面从严治党任务清单，明确任务内容和工作举措，层层压实责任；针对个别班子成员抓分管领域党风廉政建设办法不多的问题，集团党委书记对相关班子成员进行提醒谈话，督促履行党风廉政建设“一岗双责”职责。三是督促所属公司纠正不规范问题。针对嘉来建工对存在合同要素不全和后补合同、账户管理中存在的闲置、使用效率不高等问题，集团纪委下发工作督办函，督促整改落实；同时嘉来建工针对存在问题建章立制，修订《经济合同管理办法》，严格按公司《货币资金管理办法》有关规定，加强银行账户管理工作，巩固整改成效。四是加强党风廉政建设指导力度。集团纪委组织开展落实党风廉政建设制主体责任情况、拓展深化正风肃纪情况、专项工作开展情况等进行检查；制定《绵投集团所属党组织纪检委员管理办法》，明确监督职责、内容和方式，纳入集团纪委管理考核，充分发挥纪检委员的监督作用，补强专责监督力量；针对绵州酒店党组织书记研究党风廉政工作少、实验驾校总经理在党内警告处分影响期内民主评议党员被评为优秀的问题，集团党委书记对绵州酒店党总支书记、实验驾校党总支书记进行了约谈，要求其深刻反省反思，严肃整改问题；集团党委会审议通过对实验驾校等党组织及党组织负责人追责问责处理决定，责成实验驾校党总支向集团党委作出书面检查，取消实验驾校2022年度评先评优资格，暂停实验驾校总经理职务，作出给予党内警告处分的决定；对实验驾校党总支书记、董事长予以诫勉处理，对时任实验驾校党总支第一支部书记、泰安检测公司总经理予以诫勉处理，由实验驾校党总支免去其党总支组织委员职务；集团党委副书记专题指导实验驾校党总支巡察整改专题组织生活会，要求实验驾校党总支深入剖析问题及成因，有针对性制定改进措施。
整改进度：第一项已完成整改；第二项已完成整改；第三项已完成整改；第四项已完成整改。
8.针对“权力运行监督不力”的问题。
整改情况：一是健全法人治理结构。针对近三年未召开职代会的问题，建立绵投集团职工代表大会制度，召开了绵投集团第二届一次职工代表大会，职代会选举职工董事，审议企业民主管理相关提案，发挥职工参与企业经营决策管理、行使民主权利的作用；持续动态完善所属公司“三会一层”配备，市场化选聘绵投置地、绵州酒店经理层5人，完成优悦公司董事配备，督促富乐山酒店完成配备职工董事，停车公司依据公司实际，依法调整章程，优化治理结构。二是加强子公司重点领域监管。组织对嘉来建工、西津物流、绵州酒店等5家下属酒店的重点经营事项开展专项检查，针对检查发现问题，下发整改通知书，约谈公司主要负责人，督促加强整改。同时，紧盯“关键少数”，组成检查小组对所属公司“一把手”和领导班子落实全面从严治党主体责任、执行民主集中制、依规依法履职用权等情况开展专项检查；对嘉来建工专业技术人员人数与公司资质要求不符的问题，责成嘉来建工加大专业技术人员资质管理力度，指导嘉来建工制定《人力资源规划》《员工职业资格及职称管理办法》；对停车公司超比例支付管理费未收回的问题，督促停车公司收回相关款项，同时修订完善“三重一大”等决策制度。
整改进度：第一项已完成整改；第二项已完成整改。
9.针对“监督执纪存在薄弱环节”的问题。
整改情况：集团纪委坚持每月召开例会，对纪检干部进行政策理论、业务知识培训，提升纪检工作人员的责任意识和监督执纪能力，制定印发《构建大监督体系实施办法》《绵投集团所属党组织纪检委员管理办法》，整合监督资源、配强监督力量，构建整体联动、协同高效的内部监督机制；针对公款私存问题，集团纪委进行了调查核实，及时将调查情况上报市纪委，针对调查发现问题对相关人员进行了批评教育，向嘉来建工及相关部门下发纪检建议书，督促加强规范管理；针对西津物流造成国有资产流失问题，集团纪委进行了调查核实，对5名责任人员党纪立案审查；加大执纪问责力度，2022年集团纪委共党纪立案审查6人，处分1人，移送审查3人；常态化开展纪法教育和警示教育，分层分类组织开展廉政巡讲，实现集团班子成员、中层管理人员、所属公司负责人及重点岗位人员全覆盖，组织党员干部学习《忏悔实录》等警示教育读本、观看《零容忍》《家道》等警示教育片，观看廉政巡展、参观经开区廉政教育中心，不断增强党员干部的纪律意识和规矩意识。
整改进度：已完成整改。
10.针对“廉洁风险仍然存在”的问题。
整改情况：一是加强中央八项规定精神贯彻执行力度。在集团范围内再次宣贯业务招待费管理相关规定，并开展2022年度财务专项检查。二是严格内控制度执行。严格按照预算对成本费用进行控制，进一步加强财务制度执行，开展资产清查工作，并形成相关资产台账，启动往来单位对账,并通过发放催款函、上门催收等方式催收欠款，取得较好成效；根据2022年度内审计计划，完成经责审计7家，内控审计7家；修订完善绵投集团《内部审计制度》，确保内部审计每两年一覆盖审一次的目标。加大审计发现问题整改力度，下发了《关于加强审计检查指出问题整改工作的通知》，建立审计发现问题整改常态化督查机制，充分运用审计成果。三是加快重点项目建设进度。根据市级目标考核任务倒排工期，挂图作战，九华府项目投资已全面完成年度投资建设任务。四是进一步规范招采工作。对建设大厦电梯采购、城南路一号桥西侧内涝点治理项目招标工作规范性情况进行系统核查，未发现不规范行为；为进一步加强集团招标采购工作整体规范性，对集团子公司进行招标采购工作专项检查，开展招标采购业务培训，对重点招采项目开展了后评价，并在党委会对招采专项检查情况进行了专题汇报。五是加强对子公司廉洁风险管控。集团纪委对超范围超标准发放稳岗补贴、高温补贴问题进行了调查核实，督促相关单位全面清退超发款项，并对涉及的11家单位主要负责人进行批评教育；针对巡察反馈有关酒店物资采购不规范问题，组织对所属5家酒店开展全覆盖检查，针对检查发现问题，集团党委主要领导约谈酒店经营班子，集团纪委下发《工作提示函》，督促整改问题；为进一步加大子公司廉洁风险管控力度，开展薪酬福利专项检查，形成检查报告，下发整改通知，对重点问题进行了通报批评。
整改进度：第一项已完成整改；第二项已完成整改，并长期坚持；第三项已完成整改；第四项已完成整改；第五项已完成整改。
（三）聚焦基层党组织建设方面
11.针对“班子和队伍建设不足”的问题。
整改情况：一是建设符合市场经济规律的管理人员选任管理体系。健全干部“管育用培”机制，结合国企改革三年行动出台《企业管理人员选任及管理办法》，丰富内设部门负责人、所属公司班子、职业经理人差异化管理机制；修订《绵投集团员工招聘管理办法》，规范人才招引程序，提升招聘用工质量；丰富选任渠道、拓宽选人用人视野，印发《市场化选聘工作制度》，通过市场化选聘所属公司经理层2人、职业经理人3人；系统推进后备干部及人才梯队建设，加大年轻职工培养力度，加强优秀专业技术人员选拔与培养，组织开展后备精英“再锻造”培训，健全人才的分类管理，强化“管理序列、技术序列”双通道人才发展模式，优化《员工绩效考核管理办法》，营造工匠型、技能型等各类人才竞相成长的良好氛围。二是规范干部基础管理工作。对部分干部档案不规范问题进行了核实，形成干部档案专审报告；根据干部档案专审情况形成问题清单，对其中7人档案资料要素不全的问题据实完善；建立并落实对“三龄两历”及考察资料审核的双签字、双确认机制，加大对干部选任基础资料的审核把关力度，完成干部档案专审,完善基础资料77人次。
整改进度：第一项已完成整改；第二项已完成整改。
12.针对“执行民主集中制不到位”的问题。
整改情况：一是加大对所属公司“三重一大”决策制度的指导。对富乐山酒店、嘉来建工未严格执行“三重一大”决策制度的问题，集团党委对富乐山酒店、嘉来建工党组织书记诫勉处理，并对两单位2021年度组织绩效考核扣减相应分值，两单位分管领导及党组织分别已向集团党委作出书面检查；为进一步加强三重一大决策制度执行的规范性，出台《集团党群部门服务基层党组织的工作制度》，将制度执行等方面作为服务指导的重要内容，并对所属公司开展“三重一大”制度执行情况检查，并发现的问题进行指导改进。二是加强“三公开”制度执行。组织学习宣贯《企业民主管理规定》等制度；建立职工代表大会制度，召开绵投集团第二届一次职工代表大会，保障职工的知情权、表达权、监督权。
整改进度：第一项已完成整改；第二项已完成整改。
13.针对“基层组织建设存在短板”的问题。
整改情况：一是强化抓好党建是最大政绩意识。建立集团党委抓基层党建工作例会机制，明确当期党建工作重点，安排布置下一季度党建工作；制定党的二十大精神宣讲方案，集团党委书记及班子成员开展党的二十大专题宣讲；充分发挥集团党校教育引导职能，开展党组织书记及党务工作者履职能力提升系列培训，切实提升各党组织书记抓党建促发展能力；对基层党支部书记角色意识不足的问题进行追责问责，对相关人员进行了诫勉处理和党纪处分；扎实开展基层党组织标准化规范性建设，印发党支部标准化工作手册，修订《党建工作综合考核评价办法》，按季度开展党建工作检查，印发《党群部门服务指导基层党组织工作制度》，加强对基层党组织标准化规范化建设的指导力度。二是着力发挥党组织及党员先进示范作用。积极开展“两优一先”评选，广泛宣传“绵投工匠”“喜迎二十大·身边的榜样”先进事迹，营造集团上下创先争优的良好氛围；党群部门于三季度专题指导所属各党组织创先争优工作，围绕如何符合自身实际，营造创先争优良好氛围进行交流。三是加强对基层党组织监督指导。按季度召开党建工作例会、开展党建工作检查，班子成员严格执行联系基层党组织工作制度，自巡察整改以来开展宣讲13次，现场调研30余次；充分发挥集团党校教育引导职能，开展党组织书记及党务工作者履职能力提升系列培训，切实提升各党组织书记抓党建促发展能力；支持基层党组织标准化规范化建设，印发《党群部门服务指导基层党组织工作制度》，加强对基层党组织的联系服务；对存在执行党组织生活不规范、不到位的党组织，经党委会审议形成考核扣分意见，在年度绩效薪酬核算中兑现。四是加强基层党组织学习的督导力度。定期向所属党组织下发中央、省委、市委重大精神等学习清单，并将学习情况、学习质量作为日常检查的关键内容；在三季度党建工作会上向所属党组织宣贯第一议题制度。
整改进度：第一项已完成整改；第二项已完成整改；第三项已完成整改；第四项已完成整改。
14.针对“干部担当作为不足，工作作风不深不细”的问题。
整改情况：一是认真反思总结。召开巡察整改专题民主生活会，会上集团领导班子成员从思想上、工作中深刻反思自身存在的积极主动不足、奉献不足问题，并提出下一步改进措施；组织班子成员参观绵阳市党史展览馆，从鲜活事例中激发“爱岗敬业、敢于奉献”的工作热情。二是主动担当作为。党委会重温学习市委书记在市级领导和县级主要负责同志读书班上的讲话精神，提升领导班子主动担当意识；班子成员带头学先进、找差距、谋发展，结合自身工作实际到分管领域进行调研、检查30余次，广泛征集干部职工意见建议14条，提出分管领域工作存在的短板弱项、遗留问题8项，逐一推动化解。三是聚焦民生诉求。出台《关于进一步做好网络理政工作的通知》，对涉及民生、群众利益的事项加强督促，确保事事有着落、件件有回音；推动解决停车难问题，实施安昌路8号智能停车楼、三医院地下智能停车场项目，启动南山西路地下智能机械停车库和滨江路绿地地下智能机械停车库项目建设，新增超1500个泊位惠及市民；提升文明施工意识，修订《工程建设项目管理检查考核办法》，每月开展在建项目安全文明施工巡查，加大对文明施工的督查考核。
整改进度：第一项已完成整改；第二项已完成整改；第三项已完成整改。
三、巩固和深化巡察整改的工作打算
经过集中整改，绵投集团党委巡察整改工作取得了阶段性成效。下一步，绵投集团党委将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习宣传贯彻党的二十大精神，持续提高政治站位、强化政治担当，坚持任务不变、标准不降、力度不减，以“钉钉子”精神扎实做好后续整改工作，不断巩固巡察整改成果，推动绵投集团各项工作高质量发展。
（一）坚持将巡察整改与强化政治意识相结合。持续加强政治理论学习，强化理论武装，坚决贯彻落实中央、省委、市委决策部署，始终严守党的政治纪律和政治规矩，在思想上、政治上、行动上与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，坚决用习近平新时代中国特色主义思想统一思想，把加强企业党的建设作为头等大事，把纪律和规矩挺在前沿，全面加强党对国有企业的领导，始终保持改革发展的正确方向。扎实做好改革转型、完善机制、优化结构、精细管理、防范风险等企业发展的关键方面，实现国有资产保值增值，切实担负起国有企业的经济责任、政治责任和社会责任。
（二）坚持将巡察整改与深化改革发展相结合。聚焦国企改革三年行动，优化资源配置，推动同质化业务、资产整合，做优做强主责主业，大力培育新兴产业，通过资产盘活、处置等方式优化资产结构，不断提升造血功能和盈利能力；持续深入推进三项制度改革，在实施经理层成员任期制和契约化管理、建立职业经理人制度等关键方面见真招求实效，系统构建改革的配套制度体系，完成市场化用工、薪酬和全员绩效考核体系顶层设计和基础制度，提升各级董事会专业化水平优化外部董事结构，探索实施中长期激励，持续推动企业市场化方向转型，增强企业发展的活力和动力。
（三）坚持将巡察整改与强化党的建设相结合。不断深化党建工作，以高质量的党建引领高质量的发展，持续推动党的领导融入公司治理制度化、规范化、程序化，持续推动各级领导班子思想政治水平、专业化水平、执行民主集中制水平的提升，持续强化领导班子的整体功能和能力水平；牢固树立正确的选人用人导向，完善选拔制度机制，加强干部人才的选育用留，加大优秀年轻干部培养选拔力度，优化干部队伍结构，营造良好干事创业的发展环境；创新党建工作理念、工作方式，推动党建纵深发展，推动基层党组织标准化规范化建设，推动党建工作与经营工作深度融合，将党建优势转化为企业的发展优势。
（四）坚持将巡察整改与强化党风廉政建设相结合。强化责任落实。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，严格执行集团党委落实全面从严治党主体责任清单，党委书记履行好第一责任人责任，专职副书记聚焦抓好党建和干部队伍建设，纪委书记履行好监督执纪问责责任，班子成员履行好“一岗双责”；提升监督质量，强化纪委政治监督能力，加强纪检干部队伍建设，为全面从严治党提供组织保障。强化纪委监督责任，将政治监督任务细化为具体行动和举措，做实做细做好日常监督，将巡察整改作为日常监督的重要内容，做到靠前监督、全程监督，为高质量发展营造良好政治生态。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反馈。联系方式：电话08162225066；邮政信箱四川省绵阳市涪城区涪城路76号建设大厦16楼党群部；电子信箱mtkg@mtkg.cn。
中共绵阳市投资控股（集团）有限公司委员会
2023年1月20日